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杭建工发【2010】558号 关于下发《关于进一步增强杭州市建立工程质量检测管理的若干意见》的关照

关于下发《关于进一步增强杭州市建立工程质量检测管理的若干意见》的关照

【字号: 公布部门:|-工程处 阅读次数: 228公布工夫:2010-12-27 文号:杭建工发〔2010558

各区(开发区)、县(市)建设局,杭州市建立工程质量平安监视总站,各有关单元:
  为进一步贯彻落实国务院《建立工程质量管理条例》、《建立工程安全生产管理条例》、建设部《建立工程质量检测管理办法》和《浙江省建立工程质量管理条例》、《浙江省建立工程质量检测管理实施办法》等各项法律法规和有关规定,进一步强化我市建立工程质量检测管理工作,范例检测机构行动,进步检测工程质量程度。现便进一步增强我市建立工程质量检测管理工作提出以下若干意见,请卖力贯彻执行。
  

杭州市建立委员会
  二OO年十二月十七日

 

关于进一步增强杭州市建立工程质量检测管理的若干意见

  
各区(开发区)、县(市)建设局、市建立工程质量平安监视总站,各有关单元:
  近年来,跟着我市工程建立范围络续扩大,工程质量检测市场的需求也络续扩大,依法获得天资的工程检测机构络续增添,工程质量检测运动已成为工程质量技术管理的一项重要内容,因为工程质量检测是触及构造平安及主要运用功用内容的抽样检测和进入施工现场的建筑材料、构配件及装备的见证取样检测的关键性管理运动,因而,工程质量检测机构社会义务非常严重。为了进一步增强对工程质量检测事情的监督管理,范例建立工程质量检测的市场秩序,促使检测市场康健有序生长,凭据国务院《建立工程质量管理条例》、《建立工程质量检测管理办法》(建设部141命令)和《浙江省建立工程质量管理条例》、《浙江省建立工程质量检测管理实施办法》及《杭州市建立市场主体信誉管理办法》,联合我市现在建立工程质量检测市场的近况,提出以下事情看法。
  一、卖力剖析当前建立工程质量检测面对的形势,进一步进步对建立工程质量检测管理工作紧迫性的熟悉
  近年来,建立工程质量检测事情在各级建立行政主管部门和各建立工程质量平安监视机构的通力合作下,全市工程质量检测管理工作得到了进一步增强。特别是建设部《建立工程质量检测管理办法》和《浙江省建立工程检测质量管理实施办法》(浙建法〔200647号)公布实施以来,全市建立工程检测机构生长敏捷,已获得工程检测各项天资远90家,为工程建立检测运动供应了市场保障。但跟着市场的逐渐开放,合作愈来愈猛烈,由此激发的一些抵牾和题目也愈来愈凸起。重要显示在:一是检测样品不真实,数目不符合范例要求,出具子虚检测讲演。二是监理旁站见证不到位,检测机构不按划定数目接样、抽样,致使局部检测数据不克不及实在反应工程质量;三是全面寻求好处,以非一般手腕承揽检测业务。自觉压价征象对照广泛。四是少数检测机构内部管理松懈,质量掌握不到位,检测事情质量难以获得包管;五是检测业务取检测专业人员数目不婚配,质量监督人员数目不克不及知足日益增进的建立工程量需求,局部检测机构技术人员才能取检测事情不适应,局部见证取样职员不具有根基检测常识,检测事情质量得不到包管。因而,全市各级建立行政主管部门和工程质量平安监视机构应卖力剖析当前工程质量检测管理工作中泛起新状况、新问题和新抵牾,进一步进步对增强工程质量检测监视管理工作紧迫性的熟悉,要实在联合实际情况,实时接纳有力步伐,下大力气整治和处理工程质量检测运动中的凸起题目,关于在工程质量检测运动中故弄玄虚的行动,一经查实,坚定予以严肃惩办,以确保工程质量检测市场的进一步规范,确保工程质量检测效果的真实性、准确性、可靠性。
  二、完美管理体制,进一步明白工程质量检测各方主体的义务
  根据"谁拜托、谁卖力""谁检测、谁卖力"的原则,进一步明白检测各方的质量义务。
  (一)进一步严格执行出场检测和见证取样送检轨制。
  施工单位要增强企业内部检测实验运动的管理,竖立、健全施工质量的磨练轨制,根据企业质量保证系统的要求对入场的原材料、装备、半成品的质量参数停止考证性实验,择优选用,特别是要对其施工的工程构造质量增强企业的自查自检事情,严格执行质量检验轨制,磨练该当有书面纪录和专人具名;未经磨练大概磨练不合格的,不得进入下讲工序施工。企业可凭据天资要求申请ISO9000等质量平安系统认证和实验室承认,其出具的试验室数据可作为工程质量平安的掌握磨练目标。
  监理单元该当对取样、收样的真实性卖力。工程完工前应制定见证人,并将见证人单元、姓名等基本情况在质量监视管理部门立案,同时书面示知所拜托检测机构。见证人详细卖力取样、收样的现场见证事情。质量检测的取样、送检及现场检测应根据见证取样取送检有关规定严格执行。送检样品的标识必需范例,试块接纳刻画标识,不然视为无效试块,其他质料可采用标签标识。现场检测时,抽样应由施工单位、见证单元和检测单元按范例要求配合肯定,施工单位和见证单元职员见证并在拜托单上署名确认。
  (进一步规范建设单位拜托检测事情。
  为停止检测市场无序合作,防备检测讲演故弄玄虚等不良行为,各建立工程应严格执行建设单位拜托检测划定。工程质量检测业务由工程项目建设单位(或代建单元)拜托给具有响应天资的检测机构。统一单位工程中的统一检测项目不得拜托两家及两家以上检测机构。拜托方取被拜托方应签署书面条约,条约中除应明白检测项目、检测数目、检测单价和检测要领中,借应明白两边均应实行有关工程建立强制性标准和国度相关规定。工程质量监督人员在监视交底时应严厉对工程质量检测的拜托单元和条约是不是明白详细检测项目、检测数目等内容停止检察。
  检测讲演中的拜托单元应为建设单位。检测讲演完成后,检测机构应将检测讲演提交拜托单元,经建设单元或工程监理单元确认后,由施工单位归档。
  检测费应由建设单位领取,建设单位应将检测费列入工程概预算,并从施工工程款中划出,专项用于工程质量检测运动,不得挪作他用。建设单位和检测机构该当根据免费尺度或条约商定领取、收取检测用度。
  凡是已实行建设单位拜托检测或已按标准规定的检测项目、检测数目停止检测的不得停止构造验收。
  (三)进一步明白检测机构质量义务。
  检测机构该当对其检测行动的规范性,检测数据和检测讲演的真实性和准确性卖力。检测机构不得转包检测业务,检测运动必需实行国度、行业有关范例、规程和技术标准,检测(审定)讲演该当实在、正确、实时;检测机构违背法律、法例和工程建立强制性标准,给别人形成丧失的,该当依法负担响应的补偿义务。
  三、接纳实在有用步伐,进一步增强对工程质量检测事情质量的羁系力度
  (一)竖立检测机构立案管理。
  凡是在杭州市区(不包括萧山区、余杭区)承接建立工程质量检测的单元均应到杭州市建委停止立案注销,便于行业管理部门增强对其一样平常检测运动的羁系,在杭州市其他区、县(市)承接建立工程质量检测的单元应到响应的区、县(市)建立主管部门停止立案。本省申请解决立案注销管理的检测单元均须获得浙江省建设厅发表的资质证书,外省、市检测机构进入本市处置相干检测业务运动需起首到浙江省建设厅解决立案注销。杭州市建委将活期宣布检测机构立案注销名单,未经立案注销的检测机构不得在本市处置工程质量检测运动,未经立案注销的检测机构出具的检测讲演不得用于工程质量验收。详细按市建委行将下发的《杭州市建立工程质量检测机构立案管理办法》实行。
  (二)竖立检测机构信誉管理。
  为了实现对检测机构的有用羁系,市建委将进一步增强、完美对检测机构的信誉管理,专门制定《杭州市建立工程质量检测机构信誉管理实施细则》,竖立检测机构信誉档案,主要内容是:凭据各有关检测机构一样平常检测运动的规范性和监视搜检效果,对检测机构的信誉行动停止纪录和考评。检测机构的信誉行动分为优越行动和不良行为,检测机构的信用等级凭据信誉行动的记分效果分为优越、一样平常和不良三个品级。
  对信用等级评为"优越"的检测机构,执行信誉激励机制,并竖立名册背当局投资项目工程和重点工程推荐。
  对信用等级评为"不良"的检测机构,执行信誉惩戒机制,实行高频次的一样平常航行搜检和抽检,加大对其所承检的工程监视搜检力度和监视抽检的数目。搜检状况实时停止网上宣布或活期转达。详细我委将下发《杭州市建立工程质量检测机构信誉管理实施细则》。
  (三)竖立检测机构联网信息化管理。
  为进一步规范检测行动,包管检测数据的真实性、可靠性,凡是现在负担修建(市政)工程见证取样检测但还没有归入杭州市建立工程质量平安监视总站(以下简称"市总站")羁系信息平台的检测机构必需尽快实行完成力学检测数据信息上传联网,同时各检测机构在检测数据主动采集和上传的基础上, 需将影响建立工程质量和构造平安的砼试块、钢筋及衔接件等试件的所有抗压、拉伸曲线停止贮存,以便随时调取上传和搜检,详细按市总站联网要求实行。
  (四)竖立对检测分支机构管理。
  近年来,局部区域泛起在本地区或异地设立工程检测分支机构,很多单元以分支机构的名义执行天资挂靠、出售、归还,对检测市场形成肯定的打击。鉴于工程质量检测所具有的特殊性,关于一些特别的专项检测项目,分支机构的检测装备、情况和职员等必需取所负担的业务相适应,并应经省建设厅天资批准,到本地建立行政主管部门立案。
  ()竖立和完美检测试样留置管理。
  检测机构的所有运动均是盘绕检测样品的措置而停止的,检测试样的留置是样品管理中的主要环节。竖立和完美检测试样留置轨制是进步检测机构管理水平,包管检测效果的公正性、检测数据的可追溯性的主要步伐。检测试样应按以下要求予以留置:
  1、范例和尺度明白要求需留置的试样,应按范例划定的顺序、情况、数目和要求留置;
  2、样品经检测实验后应予以留置,留置工夫不得少于3天。
  3、样品经检测实验后没法留置的应根据有关规定停止措置。
  各检测机构应设立检测试样管理员,专人卖力试样留置事情。对试样的分类、安排、标识、注销应便于搜检,并相符有关要求。各级建立行政主管部门应增强搜检和指点。
  ()落实不合格检测效果讲演管理。
  严厉落实不合格检测效果讲演轨制,检测机构对泛起的不合格检测效果,应竖立台帐,并于当日上报或传输给工程本地质量监视机构。质量监视机构应实时对泛起的不合格检测效果停止搜检,对处置惩罚要领停止监视,并活期对不合格检测效果停止剖析,需要时对工程实体停止监视抽检。关于不合格检测效果故弄玄虚、遮盖不报的单元和小我私家,各级建立行政主管部门应作为不良行为纪录予以公示。
  ()展开专项整治,加大对违法违规行为处分管理
  全市各级建立行政主管部门要充裕认识到增强检测质量管理是我们质量管理的一项主要手腕,是进步工程质量的一项主要包管。各部门要根据市建委下发的《关于转发浙江省建筑业管理局关于展开全省建立工程质量检测专项整治运动的实行看法的关照》(杭建工发〔2009225号)文件中所明白的事情要求和义务合作,来岁继承对峙展开专项整治工作,要竖立和完美对检测质量管理的长效管理制度,执行不定期的随机搜检事情,增强一样平常羁系;要经由过程搜检检测机构取抽检施工现场相结合的体式格局,正确、真实地反应各工程检测机构的事情程度,发明题目,实时落实整改。各级工程质量平安监视机构应进一步增强建立工程质量监视检测的工作力度,重点是加大对地铁、桥梁、大型公共建筑及保障性住房等重点工程、重点项目的抽检力度,对疑心存在质量问题的原材料、试件及实体质量等停止监视检测,发明题目,依法对各义务主体停止严肃处理,并将处置惩罚看法报市建立委员会,知而不报的将追查其相干义务。要经由过程强有力的当局羁系,增进工程质量检测程度的进步。
  同时为进一步庄重对一样平常搜检中发明的一些违法违规行为的管理,对工程质量检测运动中存在的以下故弄玄虚行动,必需根据建设部141命令第三十条规定停止严肃处分:
  1、试件未经实验即出具检测讲演的;
  2、出具检测讲演但已生存检测原始记录,如仪器主动采集或检测的已生存电子文档原始记录;
  3、检测原始记录工夫取现实或标准规定检测工夫不符的;
  4、实验检测操纵已根据有关实验规程、尺度停止实验影响检测效果准确性的;
  5、出具的检测讲演数目超越所装备的仪器设备的才能;
  6、统一检测讲演编号出具了两份或两份以上检测讲演的;
  7、已在联网检测业务信息系统内出具讲演上传的。
  四、强化人员素质,进一步增强对工程质量检测职员的教诲和培训。
  检测职员的本质和品德程度,间接关系到检测事情的质量。一旦检测效果不正确,大概出具不真实的讲演,必然会给工程质量安全带去隐患,给宽大人民群众生命产业形成严重丧失。因而,增强工程质量检测职员的教诲和培训,是工程质量检测机构和各级建立行政主管部门的一项临时的主要义务。一是要增强职业道德教育,进步工程质量检测职员的头脑本质,使 "不做假实验,不出假讲演"这一最根基职业道德成为检测职员的自发举动。二是增强业务培训,不断提高工程质量检测实验职员和见证取样职员的专业实际和实际操作程度。检测实验职员该当持证上岗,不得受聘于两个检测机构。同时要增强对现场见证取样职员相干检测取样常识的培训教诲,进步取样计划科学性、可行性和针对性。三是各检测机构要对工程质量检测职员停止经常性的法律法规教诲,加强全部检测职员质量认识,法律法规认识,真正做到知法、懂法、遵法。

 

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